本報訊 (記者 顧雷鳴 耿 聯)12月5日,省委書記、省委全面深化改革領導小組組長羅志軍主持召開省委全面深化改革領導小組第七次會議,討論審議有關改革文件。他強調,要深入學習貫徹習近平總書記關於全面深化改革的重要論述,準確領會中央重大改革決策部署,把抓改革落地作為重要政治責任,強化改革動力機制、協調機制、監督機制、法治保障機制,確保改革蹄疾步穩、取得實效,為經濟新常態下構築發展新動力創造體制條件。
  省委改革領導小組成員出席會議,改革專項小組及有關部門負責同志參加會議。
  會議審議了《江蘇省深化黨的建設制度改革實施方案》、《江蘇省司法體制改革試點工作方案》、《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的實施意見》、《關於在國有企業積極穩妥發展混合所有制經濟的意見》、《江蘇省省屬企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》、《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》、《關於進一步深化價格改革、切實加強價格監管的意見》,建議根據會議討論情況進一步修改完善後按程序報批。
  羅志軍在講話中指出,深化黨的建設制度改革,既是全面深化改革的重要內容,也是實現改革目標的重要保障。在推進改革過程中,要突出抓好組織制度改革,在堅持民主集中制、嚴格黨內生活、發展黨內民主等方面下工夫;突出抓好幹部人事制度改革,進一步構建有效管用、簡便易行的選人用人機制;突出抓好基層組織建設制度改革,實現黨的組織、黨的工作全覆蓋;突出抓好人才制度改革,充分激發人才創造活力。
  羅志軍強調,深化司法制度改革是推進法治中國建設的重要突破口。推進完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業保障制度、完善司法責任制、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四項改革試點,在司法體制改革中處於基礎性地位、具有全局性影響,也是司法體制改革的難點。要按照中央部署,結合江蘇實際,認真謀劃推進司法體制改革試點工作,著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題,確保司法體制改革試點工作符合中央明確的方向和要求。
  羅志軍指出,推動傳統媒體和新興媒體融合發展,是黨中央作出的重大戰略部署,必須結合江蘇實際創造性地開展好這項工作。要創新發展理念,推動各種媒介資源、生產要素的有效整合,實現信息內容、技術應用、平臺終端的共享融通,真正收到倍增效應、乘數效應。要創新技術手段,進一步強化互聯網思維,充分運用網絡技術手段去改造傳統媒體,徹底改變過去媒體單向傳播、受眾被動接受的方式。要創新體制機制,創新人才引進和培養方式,重構新聞採編生產流程,加快構建一體化的組織結構、人才隊伍和現代立體傳播體系。
  羅志軍強調,發展混合所有制是新一輪國有企業改革的突破口。推進國有企業混合所有制改革,要堅持“兩個毫不動搖”,把握改革的目標和正確方向,科學論證改革方案,積極探索有效路徑。總體思路上,要堅持試點先行,示範帶動,穩妥有序,確保國有資產保值增值;具體操作上,要把握依法合規、公開透明的原則,完善制度規範,實現全過程嚴格監督;政策措施上,要從省情實際出發,分類指導,因企制宜,註意總結可推廣、可複製的經驗。
  羅志軍強調,合理確定並嚴格規範省屬國有企業負責人履職待遇、業務支出,是改進作風的有效措施,也是反“四風”的內在要求。要明確責任主體,層層落實國有企業負責人履職待遇、業務支出監管責任,逐級健全管理制度,實施預算管理,推進透明公開;要建立健全制度體系,對省屬國有企業負責人的公務用車、辦公用房、業務招待、國內差旅、因公出境等設置上限標準,做到層層完善制度和嚴格審核程序;要嚴格落實執行各項規定製度,嚴肅財經紀律,做到令行禁止。
  羅志軍指出,戶籍制度改革是推進人的城鎮化的重要環節。新一輪戶籍制度改革,是一項牽一發而動全身的基礎性改革,涉及我省近1000萬農業轉移人口,關係到工業化、信息化和農業現代化的同步發展,關係到全面建成小康社會的進程。要堅持以人為本,推動進城農民有序實現市民化,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,充分尊重群眾自主定居意願,合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇。要堅持統籌謀劃,協同推進相關領域配套政策制度改革,不斷完善農村產權制度,維護好農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。要堅持因地制宜,根據不同區域實際情況,制定差別化落戶政策,不搞指標分配,不搞層層加碼,不搞大躍進,給各地留有空間,確保改革穩妥有序。
  羅志軍指出,價格改革是推進市場化改革和加快政府職能轉變的重要內容。全面深化價格改革,要堅持“放”“管”結合。凡是能由市場形成價格的,堅決放給市場,在“放”的同時加強監管,不斷完善價格監測預警、市場價格監管、成本調查監審、價格公共服務和機構隊伍建設等保障機制,確保價格改革有序推進、取得實效,促進經濟平穩健康發展。
  羅志軍強調,全面深化改革是新常態下的主旋律,是構築經濟發展新優勢的主動力。我們要積極適應經濟發展新常態,真刀真槍推進改革,為新常態下構築發展新動力創造體制條件。要強化改革動力機制,推動部門主動改,發動群眾參與改,引導社會支持改,匯聚起全面深化改革的正能量。要完善改革協調機制,形成工作合力,確保各項改革相互配合,協同推進。要落實改革督察機制,開展對重大改革方案落實情況的督察,既要確保改革施工方案質量,又要確保改革取得實效。要健全改革法治保障機制,堅持深化改革和法治建設兩個輪子一起轉,用法治思維和法治方式破解改革難題,確保改革在法治的軌道上推進。  (原標題:著力推動重大改革舉措落地生效 為構築發展新動力創造體制條件)
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